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乙類OTC銷售，大放開(kāi)

6月19日，湖北省人民政府官網(wǎng)發(fā)布了《應(yīng)對(duì)疫情影響進(jìn)一步促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》）。一共25條，涉及降本減負(fù)紓困、營(yíng)造消費(fèi)環(huán)境以及優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)等措施。

其中，在優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)方面，《措施》提出，“簡(jiǎn)化申請(qǐng)零售經(jīng)營(yíng)乙類非處方藥的審批流程和申請(qǐng)材料，審批時(shí)間壓縮至2天以內(nèi)。”

大批非藥店，將布局賣藥

那么，簡(jiǎn)化零售經(jīng)營(yíng)乙類非處方藥的審批條件，這到底意味著什么呢？從市場(chǎng)反饋來(lái)看，對(duì)于以零售藥品為主的藥店來(lái)說(shuō)，意味不大。反而是那些經(jīng)驗(yàn)其他商品的企業(yè)，放開(kāi)乙類OTC銷售，將刺激其擴(kuò)大銷售范圍，布局藥品零售。特別是便利店、超市、養(yǎng)生店、保健品店等非藥店，對(duì)此需求更高。

去年年底，浙江省金華市也對(duì)乙類非處方藥經(jīng)營(yíng)進(jìn)行了放開(kāi)，對(duì)于符合條件的企業(yè)，新證當(dāng)場(chǎng)就能發(fā)出。值得注意的是，在改革前，在金華市原有的88家乙類非處方藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)中，大多經(jīng)營(yíng)主體主要為大型商超、參茸店等。

這個(gè)例子也告訴我們，一般藥店是不會(huì)只選擇經(jīng)營(yíng)乙類OTC的，除非條件有限，達(dá)不到要求而不得不放棄。其次，一家藥店只經(jīng)營(yíng)乙類OTC，容量有限，也限制了消費(fèi)者的選擇范圍。

綜上來(lái)看，簡(jiǎn)化零售經(jīng)營(yíng)乙類非處方藥的審批條件，這也意味著對(duì)非藥店經(jīng)營(yíng)藥品的放開(kāi)，將刺激非藥品零售企業(yè)擴(kuò)大銷售范圍，全面布局賣藥。

便利店賣藥，將全面鋪開(kāi)

值得注意的是，湖北省在下發(fā)該《措施》時(shí)提及，是為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕42號(hào)）精神。而該意見(jiàn)第4條“加快連鎖便利店發(fā)展”項(xiàng)也談到，開(kāi)展簡(jiǎn)化煙草、乙類非處方藥經(jīng)營(yíng)審批手續(xù)試點(diǎn)。

同時(shí)，商務(wù)部等13部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)品牌連鎖便利店加快發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》也指出，“品牌連鎖便利店可按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)零售經(jīng)營(yíng)乙類非處方藥，可由企業(yè)總部統(tǒng)一配備質(zhì)量管理人員，簡(jiǎn)化有關(guān)審批流程和申請(qǐng)材料，縮短審批時(shí)間，提高辦理效率，進(jìn)一步降低企業(yè)制度化成本?！?/span>

在此背景下，目前內(nèi)蒙古、甘肅、山東、北京、江西等地都發(fā)布了類似的文件。特別是在疫情發(fā)生后，進(jìn)一步加快了該措施的出臺(tái)，在此之前，內(nèi)蒙古、甘肅先后出臺(tái)了文件。

今年4月24日，內(nèi)蒙古自治區(qū)藥監(jiān)局官網(wǎng)發(fā)文消息稱，要鼓勵(lì)支持品牌連鎖便利店申請(qǐng)零售經(jīng)營(yíng)乙類非處方藥。按照該區(qū)藥監(jiān)局規(guī)定，該區(qū)將從兩個(gè)方面支持品牌連鎖便利店開(kāi)展售藥服務(wù)，不僅放開(kāi)了申請(qǐng)審批條件，還主動(dòng)幫助，為非藥品零售企業(yè)解決專業(yè)上不足的問(wèn)題。

其一，在行政審批方面，該區(qū)明確要化審批流程，積極支持社區(qū)品牌連鎖便利店經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)零售經(jīng)營(yíng)乙類非處方藥。并按照本地區(qū)申請(qǐng)開(kāi)辦藥品零售企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)優(yōu)化辦證流程，簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料，縮短審批時(shí)間，提高辦理效率。

其二，在服務(wù)指導(dǎo)方面，不僅要幫助申請(qǐng)零售經(jīng)營(yíng)乙類非處方藥的品牌連鎖便利店加強(qiáng)對(duì)售藥從業(yè)人員的培訓(xùn)，還會(huì)指導(dǎo)成立以便利店負(fù)責(zé)人為主的質(zhì)量管理內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)模，設(shè)置專兼職藥品質(zhì)量管理人員。

今年3月20日，甘肅省藥監(jiān)局印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)藥品零售企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和便民服務(wù)的意見(jiàn)》在“鼓勵(lì)藥品零售企業(yè)便民服務(wù)”方面提及，允許商場(chǎng)、超市、便利店等商業(yè)主體在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所設(shè)置藥品銷售專柜，銷售乙類非處方藥，豐富群眾購(gòu)買(mǎi)使用渠道。

同時(shí)，對(duì)經(jīng)營(yíng)乙類非處方藥等有關(guān)審批備案管理事項(xiàng)，要簡(jiǎn)化優(yōu)化審批流程，壓縮審批時(shí)限，提高審批效率和服務(wù)質(zhì)量，為藥品零售企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和便民服務(wù)創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。